578 Iniciativas de Ley han sido presentadas hasta agosto de 2019

El proceso legislativo en Guatemala es un conjunto de trámites indispensables para la creación de nuevas leyes. En los Artículos 174 al 181 de la Constitución Política de la República, se detallan los pasos y requisitos que se deben cumplir, como ejemplo que quiénes tienen iniciativa son los diputados al Congreso, el Organismo Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral.

Las gestiones necesarias son: Iniciativa, consiste en el acto por el cual determinados órganos del Estado someten a consideración del Congreso de la República un proyecto de ley discusión. Discusión, deliberación por el pleno del congreso en tres sesiones en distintos días. Aprobación, lo hace la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10 días para enviarlo al Ejecutivo para su sanción. Sanción, aceptación por el Ejecutivo.  Se da luego de la aprobación. Plazo 15 días previo acuerdo de consejo de ministros y este puede devolverlo al Congreso con observaciones. Publicación, dar a conocer la ley a quienes deban cumplirla. Vigencia, ocho días después de su publicación en el diario oficial a menos que la ley restrinja el plazo.

La VIII Legislatura tomó posesión de cargo el 14 de enero de 2016 y hasta a inicios de agosto de 2019 el Congreso de la República contaba con 578 Iniciativas de Ley, de las cuales únicamente 93 habían sido aprobadas.

COMISIONES CANTIDAD
LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES 89
FINANZAS PÚBLICAS Y MONEDA 83
SIN CLASIFICACIÓN 51
GOBERNACIÓN 28
COMUNICACIONES, TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS 23
AMBIENTE, ECOLOGÍA Y RECURSOS NATURALES 22
APOYO TÉCNICO 20
ECONOMÍA Y COMERCIO EXTERIOR 20
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 19
EDUCACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA 17
TRABAJO 17
REFORMAS AL SECTOR JUSTICIA 15
RELACIONES EXTERIORES 14
AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA 13
ASUNTOS MUNICIPALES 13
URGENCIA NACIONAL 13
PREVISIÓN SOCIAL 12
CULTURA 10
ASUNTOS ELECTORALES 7
ASUNTOS SOBRE DISCAPACIDAD 7
DEFENSA NACIONAL 7
DEPORTES 7
EXTRAORDINARIA DE RECURSOS HÍDRICOS 7
MUJER 7
DERECHOS HUMANOS 6
ENERGÍA Y MINAS 6
DEFENSA DEL CONSUMIDOR 5
DEL MENOR 4
PUEBLOS INDÍGENAS 4
SEGURIDAD ALIMENTARIA 4
DISPENSADA DE DICTAMEN 3
EXTRAORDINARIA DEL EXPEDIENTE CC 2951-2017 3
JUVENTUD 3
VIVIENDA 3
INTEGRACIÓN REGIONAL 2
MIGRANTES 2
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA 2
TURISMO 2
ASUNTOS DE SEGURIDAD NACIONAL 1
ESPECÍFICA PARA LA INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE PETÉN 1
EXTRAORDINARIA DE EN SEGUIMIENTO AL PLAN VISIÓN DE PAÍS 1
EXTRAORDINARIA DE ESTUDIO Y ANÁLISIS DE CAMBIO CLIMÁTICO 1
EXTRAORDINARIA DE REFORMA AL SECTOR JUSTICIA 1
EXTRAORDINARIA DEL CATASTRO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1
PROBIDAD 1
TRANSPARENCIA Y PROPIEDAD 1

En la anterior tabla se observa las cantidades de las Iniciativas divididas por comisiones, en la lista, encabeza la comisión de Legislación y Puntos Constitucionales con 89 Iniciativas, de las cuales únicamente 2 se convirtieron en Ley en el año 2017 y 2018.

El año en el que más Iniciativas se presentaron fue en el 2016 con 209, en el 2017 se reportaron 171, en lo que al 2018 concierne fueron 142; y en lo que va del 2019 solamente se han reportado 56 Iniciativas.

De las Iniciativas de Ley presentadas en el 2016 fueron aprobadas como Decreto 49. En el año 2017 se convirtieron en Ley 19; sin embargo en el 2018 fueron 25. Y de las 56 del año 2019 se han aprobado 4.

GRAFICAS
Se muestra la diferencia entre Iniciativas de Ley propuestas y Decretos de Ley. (Gráfica Plural: Ruth Orellana)

«Yo creo que no ha existido una verdadera Agenda Legislativa, es decir los diputados se han enfocado mucho tiempo en temas electorales, temas de presupuesto y sobretodo en temas de impunidad. La actual Legislatura no ha aprobado leyes trascendentales para el país», critica Edie Cux García, analista de Acción Ciudadana.

En total, han sido 97 Iniciativas de Ley que se han convertido en Decreto hasta agosto de 2019, aún quedan 4 meses para que el Congreso de la República apruebe o no las Iniciativas que aún están pendientes. Luego de ello le corresponderá a la próxima Legislatura que tomará posición del cargo el 14 de enero de 2020.

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